简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：农村土地总承包法大修带给乡村大力发展新的动能。土地是农村最重要的生产资料。

实施以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是由我国宪法奠定的农村基本经营制度。2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议投票表决通过了关于改动农村土地总承包法的要求，标志着我国农村基本经营制度改革转入新的历史阶段。

新的农村土地总承包法月底今年1月1日起月实施。新形势下深化农村改革，主线仍是处置好农民和土地的关系。农村土地总承包法自2003年实施以来，在平稳农村基本经营制度，确保农民土地权益，增进现代农业发展和新农村建设等方面充分发挥了根本性起到。

但要看见，现实管理中也不存在诸如土地资源效能反映严重不足、土地流转不规范、农民光阴主体地位得到确保等瓶颈问题和薄弱环节，亟需通过法律的自我改版和完备来密码。农村土地总承包法此次修改，是我国农村基本经营制度改革转入到新的历史阶段的必定拒绝。党的十八大以来，党中央针对稳固和完备农村基本经营制度、深化农村集体土地制度改革、唤起土地资源效能等明确提出一系列新的根本性方针政策。

党的十九大堪称做出了全面实施乡村大力发展战略的部署，明确提出第二轮土地总承包届满后再行缩短30年的最重要要求。这些根本性决策部署，必须尽早转化成和下降为国家法律规范。另一方面，在明确的实践中探寻中，各地方融合自身实际，大力展开创意，构成了一些好的经验和作法，这也为更进一步完备制度设计、有效地减少制度供给获取了扎实的承托。

近些年来，随着农业生产率的提升和城镇化进程减缓，农业农村发展日新月异。与此同时，农村劳动力大量移往，土地流转面积不断扩大，规模化、集约化经营水平大大提高。

农业农村部涉及数据指出，2007年至2017年年底，全国农村土地总承包经营权光阴总面积占到家庭总承包耕地总面积的比例，由5.2%快速增长到37%。新时期农村生产力发展呈现的新特点、新趋势和新的拒绝，也必须在法律上不予大力对此。这次农村土地总承包法修改，牵涉到三分之二以上的条款和内容，调整之力度、深度和广度前所未有。总结来说，调整主要探讨在三个方面。

一是奠定了所有权、总承包权、经营权三权分置制度。按照法律，在承包地并未光阴时，土地集体所有权与总承包经营权两权分离;在承包地光阴后，由总承包经营权分解成出有经营权，构成所有权、总承包权、经营权三权分置格局。创建土地经营权注册制度，给光阴土地的经营者不吃了一颗定心丸。

具体承包方或受让方可以用土地经营权向金融机构融资借贷，将土地经营权的权能确实落在了实处，不利于希望和反对各类新型经营主体专门从事农业研发和产业化经营，唤起现代农业产业发展活力。二是平稳农村土地总承包关系并持久恒定。

这次法律具体第二轮土地总承包届满后再行缩短30年，应以现有承包地在第二轮土地总承包届满后由农户之后总承包，已授予的土地总承包权利证书，在新的承包期之后有效地且恒定不换。对于个别地区群众意愿较高、内容合理的调地表达意见，必需遵守村集体经济的组织民主决策程序并报涉及主管部门批准后，但不得将承包地被打乱重分，防止承包地频密变动，以此平稳和增强农民的土地承包经营预期。

三是增强对入城落户农民、妇女等群体的土地总承包权益的维护。法律具体，入城落户农民的土地总承包权、宅基地使用权、集体收益分配权之后保有，反对引领其依法强迫有偿转让上述权益。

确保妇女应当拥有的土地总承包权益，土地承包经营权证或者林权证等证书应该将具备土地总承包权的全部家庭成员列为。此外，对土地承包地统一注册、工商企业出租农户承包地管理制度、土地流转监管等涉及制度，在法律层面上也都展开了具体。

农村土地总承包法的修改和实行，对了解实行乡村大力发展战略，全面深化农村改革，首创新时期三农工作新局面，终将产生极大而深远影响的影响。秉持并实施好农村土地总承包法，各级政府和有关部门有适当对涉及制度措施做到更进一步的完备和细化，特别是在是在规范农村土地总承包经营权光阴、完善农村土地总承包管理和纠纷处长机制等方面作好设施确保，确实让良法落地，确实让政策红利惠及于民。

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